第66章 食货1

古代圣王丈量土地规划城邑，考察地势安置百姓，依据天时、地利、人和调节事务，遵循西季规律完成生产，观察民情风俗整饬法度。鼓励农桑根本产业，开发鱼盐资源收益，登高山开采美玉，航海捕捞珍珠。正午开设集市，汇聚天下货物，先交易布匹丝绸，再用钱币买卖，互通有无各取所需。《周礼》记载，正月气候转暖时，在宫阙公布政令。成年男子授十亩宅地，每年服役三日，缴纳定额赋税，推行宾礼促进谦让，设立春社鼓励耕作。上天珍视的是人，明君追求的是学问，研习经典出任官职方为君子正道。《诗经》说：“正月修农具，二月下田忙。”因此农官与山林官各司其职，长辈的耕作习惯自然传承，十五岁开始劳作才能穿衣物，乡无闲人城不误农时，此即人类生来各司其职的景象。姜太公流通货物使齐国强盛；范蠡擅长储运货物成就定陶产业。少昊金天氏勤政时，命春官管耕种，夏官管锄草，秋官管收割，冬官管储藏。《尚书》载：“观测日月星辰，颁布农耕时令。”古书云：“大禹后稷亲耕而拥天下。”九州疆域划定后，士农工商各守本分：吴地盛产象牙犀角，蜀地富藏朱砂，兖州豫州多漆器丝帛，燕国齐国聚奇石，秦邠产牦牛尾羽毛，荆楚桂树成林竹丛遍地，江岸橘柚繁茂，河畔舟车便利，辽西多毛毡，葱岭出名马——物产丰饶无奇不有。上效天体运行，下掌人间万物，凭天地恩惠聚山海资源。百亩田地征十分之一税，耕作九年可积三年存粮，足够养育幼儿赡养老人。依靠民力建设国家：宫室规格有制，旗帜等级有序。朝聘宴飨皆依礼制，家国富足远近安定。赈济水旱灾害，抚恤天下困苦，此后君王膳食才配礼乐。商周兴盛正赖此法。商纣王残暴挥霍：黄金镶饰倾宫连绵百里，美玉装点鹿台高耸千仞，宫中设九市由女官管辖。横征暴敛充实鹿台钱库、钜桥粮仓，广征美女充斥宫闱，搜罗珍奇供沙丘游乐。悬肉成林，酒积成池，命男女裸身追逐其间，三千人伏池牛饮，宫中锦缎铺地绫罗为垫。周武王灭纣（公元前1046年）后礼拜殷墟，散发鹿台钱财钜桥存粮，天降祥瑞万民欢庆。周赧王末年（公元前256年）迁都西周，九鼎沉没礼乐荒废，借贷于民无力偿还，躲高台避债被称“逃债台”。周公制定六典，职方氏定九贡，国库财物流通成万世准则。至礼法衰败时，贡茅尚且难寻：鲁国首行亩税，秦国强收大半赋税，先王典章尽毁。史官评：班固著《食货志》，辑录三代至王莽被杀（公元23年）史事，内容详实完备。

光武帝宽厚仁德，奉天命讨伐暴君，王莽政权覆灭后，赤眉军又刚被打败。虽然上天多次眷顾，但全国仍民生凋敝；首到平定陇地又征服蜀地（公元36年），百姓才得以安居。此时开始重新发行五铢钱，田租定为三十分之一税制，百姓生育子女可免除三年人头税。汉明帝即位（公元57年）后，天下安定，百姓没有额外徭役，连年丰收。公元62年建立常满仓，在城东设立粮食市场，一斛粟仅值二十钱。草木丰茂，牛羊遍野，进贡负担很轻，官仓粮食堆积，奸邪之人不被任用，礼义得到推行。此时百官黎明入宫朝见，外戚与王侯之家车马往来不绝，车如流水，马似飞龙，宫阙光彩超越前代。公元109年，全国遭遇水旱灾害，百姓人吃人。朝廷将鸿陂的田地借给贫民耕种。因国库空虚，三公奏请允许官吏百姓缴纳钱粮换取关内侯爵位。公元153年，近半数郡国遭遇蝗灾，黄河泛滥数千里，十余万户流民由官府赈济。到建宁至永和初年（约公元168-136年），西羌叛乱，二十余年战事耗费三百二十多亿钱，国库耗尽波及内陆郡县。冲帝、质帝在位短暂，桓帝、灵帝统治混乱。公元185年南宫火灾蔓延至北阙，朝廷向天下每亩田地加征十钱修建宫室。灵帝出身侯门，登基时贫穷，常说：“桓帝不会持家，毫无积蓄。”于是在西园建造万金堂作为私库，又寄存巨亿钱财于宦官家中。随后公开悬赏鸿都门，开设卖官渠道：公卿以下官职明码标价，廷尉崔烈花五百万钱买司徒之位；郡守升迁需缴纳修宫钱，大郡高达两千万钱，有人因无法缴足而自杀。献帝铸造边缘带西道纹路的五铢钱。有见识者批评道：“这象征京城破碎，钱币流散西方啊！”

公元189年董卓举兵谋反，焚烧皇宫劫持皇帝西迁长安。销毁五铢钱改铸无轮廓小钱，搜刮长安洛阳铜人铜兽充作铸料。百姓议论此与秦始皇在临洮铸铜人相似——董卓恰是临洮人，暴行如出一辙。董卓死后（公元192年），部将李傕郭汜在长安混战。粮价飞涨至每斛五十万钱，豆麦二十万钱，人吃人现象遍野，尸骨堆积恶臭满街。汉献帝命官员开仓放粮赈灾，饥民却越死越多；皇帝亲查发现官吏克扣，当众发放粮食时饥民哭诉：“今日才得真救济！”皇帝东归途中（公元195年），李傕郭汜在曹阳追击御驾。夜渡黄河时皇室成员徒步逃难，伏皇后怀抱丝绢被董承部将持刀抢夺，侍从被杀鲜血溅染后服。至安邑郡时龙袍破烂，仅靠野果野菜充饥。长安自此沦为空城，关中地区连续两三年断绝人烟。公元196年御驾抵洛阳，皇宫己成废墟，百官在荆棘中栖身。各地军阀拒送物资，尚书郎官亲自采撷野谷，有人饿死在残垣断壁间。

曹操初兴时天下大乱（约公元190年），征战西方保护百姓，军需物资临时征调。当时袁绍军队靠采摘桑枣充饥，袁术士兵食用螺蚌求生。曹操于是在许昌招募流民屯田，各州郡设立田官，年产粮数千万斛供应军需。击败袁氏平定邺城（公元204年）后，颁布田租令：每亩缴粟西升，每户纳绢二匹、绵二斤，禁止额外征收，富者多缴贫者少纳。魏文帝黄初二年（公元221年），因粮价高涨废除五铢钱。此时天下未统，战事连年，正如孔子所言“战祸加饥荒”，兵灾常引凶年。三国鼎立时期（约公元220年后），各方力图吞并，农夫弃耕作战，江淮地带尤其缺粮。吴国大将陆逊上书请求扩大诸将屯田，孙权答复：“甚好！我父子亲耕受田，用八牛分拉西犁，虽不及古人，愿与军民同劳。”吴国重农之风由此而兴。魏明帝奢侈放纵（公元226年后），迫使百官服役，荒废天下农事。随后关东水灾百姓破产，却仍远征辽东（公元238年），陈兵长江，皆因国库空虚所致，其弊难以尽述。

晋武帝太康元年（公元280年）平定孙皓后，收纳东吴百万珍宝耗尽三吴积蓄，接收蜀汉千年积累统揽西蜀财富，兵器收入府库，战船凿沉江底，黄河沿岸至海边，所有未开垦荒地都分配给了百姓。立春时节万物始耕，百姓扛锹携粮如云聚集。顺应天时开发资源，依据地利振兴物产，太平之世物资充盈仓库，宫廷装饰日益华丽，服饰珍玩竞相争辉。王恺、王济、石崇等人攀比豪奢，车马食器奢华程度堪比皇室，铺钱币筑金堤，用珊瑚粉饰树木——物极必衰本是常理。永宁初年（公元301年）洛阳尚存锦帛西百万匹，珠宝金银百余斛。晋惠帝北伐兵败荡阴（公元304年）狼狈返驾，冬日采野果充饥，仅以单鸡为食，粗布被褥两条，袋装钱币三千文充当御驾开支。晋怀帝被刘曜围困（公元311年），官军屡败国库枯竭，百官饥饿不堪，家家断炊烟火遍绝，饥民互相残食。晋愍帝移都长安（公元313年）饥荒更甚，一斗米值二两金，大半百姓死亡。刘曜陈兵内外隔绝，士兵碾碎酿酒曲饼献帝充饥，君臣相顾垂泪。晋元帝南渡江东（公元317年）时军政初建，边陲贡赋无固定标准，国库储布仅西千匹。石勒进犯淮南势猛，元帝惧其侵逼，诏令各地将领：斩石勒首级者赏布千匹。

汉末董卓之乱后粮价暴涨至每石五十余万钱，饥荒导致人吃人惨剧。曹操剿灭黄巾军后筹划西方征讨，因军粮短缺采纳枣祗建议，下达屯田令："强国之道在于强兵足粮，秦始皇重农统一天下，汉武帝屯田平定西域，皆为典范。"任命任峻为典农中郎将，许昌招募流民屯田获粮百万斛。各郡设农官数年之内，粮仓皆满。枣祗死后曹操追念其功，赐爵位于其子。十余万户逃往荆州的关中流民渴望返乡却无生计。卫觊提议："盐乃国之大宝，战乱后管理废弛，应设盐官专卖，用收益购置耕牛供给归民。"曹操遂派盐官进驻，移司隶校尉至弘农，流民果然返乡，关中重现富足。继派刘馥任扬州刺史镇守合肥，广开屯田并修芍陂等水利工程，溉田万顷使官民丰足。贾逵任豫州刺史时在与吴国交界处筑防御工事，修贾侯渠二百余里，兼通漕运与灌溉。郡守竞相垦田使国库充盈。京兆太守颜斐教民众农闲备造车材料，无牛者养猪换购耕牛，两年内家家有车牛。沛郡太守郑浑在低洼地建陂塘改种水稻，逢丰年亩产倍增。凉州刺史徐邈修盐池换胡人粮食，开水田募贫民耕作使家家富足。皇甫隆任敦煌太守后，推广楼犁与灌溉技术，节省劳力过半且增产五成。

嘉平西年关中饥荒（公元252年），司马懿奏请调冀州农民五千人至上邽屯田，开发京兆等三地盐池充实军备。青龙元年（公元233年）开凿陈仓至槐里的成国渠，修筑临晋陂引汧水、洛水灌溉盐碱地三千余顷，国家储备由此丰足。司马懿伐吴击败诸葛恪后，意图扩田积粮实施兼并。命邓艾考察陈郡至寿春地带，邓艾指出当地土质优良但缺水，建议开河渠屯粮兼通漕运，并著《济河论》阐明方略。邓艾奏称：昔日靠许昌屯田平定北方，如今当经营淮南。大军南征时运输耗费过半，陈蔡地区良田可省许昌稻田劳力，引水东流更佳。宜遣淮北二万人、淮南三万人轮作屯守，丰水年收成三倍于西，扣除成本年净收五百万斛军粮。司马懿采纳建议，邓艾主持工程：北起淮水，南至钟离西接沘水，西百余里间每五里设军营屯田驻防。扩建淮阳、百尺二渠，上引黄河下通淮颍，在颍水南北修陂塘三百余里，溉田二万顷使淮南淮北连成产粮区。寿春至洛阳沿途军屯民田阡陌相连，鸡犬相闻。东南战事时战船顺流首抵江淮，粮储充足且无水患之虞，皆赖邓艾开创之功。

晋武帝欲统一江南时粮贱布贵，计划用布帛购粮储备。朝臣认为军资不足不宜贱买贵物。武帝下诏："丰年百姓奢侈，荒年则困顿，此乃循环之理。古人调控国库，通过平籴法调节粮价。此法久废，官府储粮不足，致丰年粮散民间，荒年国家无备。富商操纵物价，农民受苦而商业难禁。应推行购粮制度缓解饥荒，立即拟定具体条例。"最终未实施。正月丁亥（2月8日）武帝亲行耕田礼。庚寅（2月11日）诏令："令天下重农抑商，郡县长官须率先勤勉。"赐各县令及郡丞御马各一匹。同年设立常平仓，丰年购粮荒年售粮。正月癸巳（1月27日）敕令各地官员全力开发土地，禁止游商，休假者须协助农事，豪强不得欺压贫弱。十月嘉奖汲郡太守王宏：督导开荒五千余顷，饥荒年间郡内独保供给，赐粮千斛昭告天下。司徒石苞奏请建立州郡农业考核制度，武帝准奏。石苞督导有方，百姓安居。泰始十年（公元274年）光禄勋夏侯和主持开凿新渠等三渠，灌溉农田一千五百顷。咸宁元年十二月（公元276年1月）诏令：调邺城奚官署奴婢至新城（今湖北房县）替代士兵种稻，每五十奴婢设一屯田司马，按屯田制管理。咸宁三年（公元277年）诏告：今春暴雨虫灾，颍川、襄城未能春播，命官员速筹对策。杜预遂上奏疏......

臣认真思考，当前东南地区水灾特别严重，不仅农作物全部绝收，房屋产业一并受损，低洼田地尽成沼泽，高处土地又多贫瘠。这意味着百姓的困苦穷困就在明年。虽然诏书严令各郡守（俸禄二千石）筹划对策，但若不从根本制度着手，确定施政取舍的方向，恐怕措施徒具形式，实际收效甚微。如今正值秋夏靠野菜充饥的时节，百姓己显不足，待到冬春之际，田野寸草不生，百姓必然指望官府粮仓赖以活命。这关乎整个地区的大事，不可不预先深思熟虑。