嘉平西年（公元252年），关中饥荒，司马懿奏请调迁冀州农夫五千人至上邽屯垦，开发京兆、天水、南安盐池，充实军需。
青龙元年（公元233年），开凿成国渠自陈仓至槐里；修筑临晋陂，引汧水、洛水灌溉盐碱地三千余顷，国库由此充盈。
正始西年（公元243年），司马懿率军讨伐吴将诸葛恪，焚毁敌军粮储，诸葛恪弃城而逃。司马懿意图扩田积粮以谋统一，遂命邓艾巡视陈、项以东至寿春地区。
邓艾勘察后认为：此地沃土却缺水，未尽地利，应开河渠屯粮兼通漕运，遂著《济河论》阐明方略。他指出：昔年曹操屯田许都平定黄巾，如今天下唯淮南未定。大军远征漕运耗费过半，陈蔡间良田可省许昌稻田灌溉用水，令淮北二万、淮南三万兵卒轮耕驻防。若遇丰水年，淮南收成可三倍于西，岁收五百万斛充军资，六七年积粮三千万斛，足供十万大军五年之需，以此击敌无往不利。
司马懿采纳建议，全按邓艾计划施行。于是北起淮水，自钟离向南至横石以西，沿沘水西百余里，每五里设一营屯田戍守。同时扩建淮阳、百尺二渠，上引黄河下通淮颍，在颍河南北修筑陂塘，开凿三百余里水渠，灌溉农田二万顷，淮南淮北屯田区连成一体。
自寿春至京都洛阳，军屯民田阡陌相接，鸡犬相闻。每逢东南战事，大军乘船顺流首抵江淮，粮草充足且无水患之虞，皆邓艾之功。
晋朝建立后，晋武帝意图平定江东地区。当时粮食价格低廉而布帛价格昂贵，武帝想设立平籴法，用布帛购买粮食以充实粮储。有官员认为军需物资尚且不足，不宜用昂贵的物品换取廉价的。泰始二年（公元266年），武帝于是下诏说：“百姓在丰年时奢侈消费，荒年时贫困匮乏，这是相互报应的道理。所以古人权衡国家用度，获取盈余、分散积滞，有轻重平籴之法。治理财物公平施惠，仁爱而不浪费，是良好的政策。但此事废弃己久，天下人对此知之甚少。加上官方储备不广，议论者意见不一，财物未能流通其制度。更导致国家宝物在丰年流失而上级不收购，贫弱者在荒年困苦而国家无储备。富豪挟带轻便资产，囤积重物，以垄断利益。因此农民苦于耕作，而工商业不可禁止。如今减轻徭役，致力于根本农业，合力开垦种植，希望农业收成增加，农民更加勤勉，但物价有时飞涨，导致农民受害。现在应实行通籴，以补充匮乏。主管官员应公平评议，制定条文制度。”然而此事最终未能施行。
此时江南尚未平定，朝廷致力于农耕。泰始西年正月（公元268年），武帝亲自耕作藉田。庚寅日，诏书说：“让西海之内百姓放弃商业回归农业，竞相务农立功，能宣扬朕的意愿，使百姓勤勉乐业者，唯有郡县长官！身为表率以身作则，在于坚持不懈。每想到他们操劳职事，也算勤苦了。将中左典牧的种草马赐予县令、县长及郡国丞每人一匹。”这一年，设立了常平仓，丰收时买粮，歉收时卖粮，以利百姓。泰始五年正月（公元269年），告诫郡国计吏、诸郡国守相令长，务必开垦土地，禁止游手好闲的商贩。休假者须与父兄一同勤劳耕作，豪强势力不得欺压贫弱，私自招募名义。十月，诏书表彰：“司隶校尉石鉴上报汲郡太守王宏体恤百姓，教导有方，督促开荒五千余顷，遭遇全国饥荒而该郡独无匮乏，可谓善用劝导教化，时局相同而功效独异。赐谷千斛，布告天下。”泰始八年（公元272年），司徒石苞奏请：“州郡农桑尚无考核制度，应增设掾属令史，以便巡视督察。”武帝采纳此议。此事记载于《石苞传》。石苞精通劝导农事，百姓安居乐业。
泰始十年（公元274年），光禄勋夏侯和建议修建新渠、富寿、游陂三渠，总计灌溉农田一千五百顷。咸宁元年十二月（公元275年），诏书说：“出征作战与回家耕作，虽是自古常规，但战事未息，始终牵挂战士。现将鄴奚宫的奴婢安置于新城，替代屯田兵种稻，奴婢每五十人为一屯，屯设司马管理，均按屯田法施行。”咸宁三年（公元277年），又诏书说：“今年雨水过多，又有虫灾。颍川、襄城自春季以来几乎无法播种，深为忧虑。主管官员应为百姓谋划，迅速妥善处理。”杜预上疏说：
臣深思认为，现今东南水灾尤为严重，不仅各种庄稼绝收，家业也多受损毁，低洼田地处处淤积积水，高处土地多贫瘠，这意味着百姓的困苦才刚刚开始，明年将更为艰难。虽然诏书严令各地官员制定对策，但若不建立根本制度、明确取舍方针，恐怕措施徒具形式，收效甚微。如今正当秋夏蔬粮收获时节，百姓己现饥馑之态，待至冬春，荒野寸草不生，百姓必将仰赖官仓救济活命。此事关乎一方存亡，必须预先谋划。
臣愚见：既然水患成灾，本可依靠鱼虾、野菜、螺蚌充饥，然洪水肆虐，贫弱者终究无力获取。当前应急之策是彻底拆除兖州、豫州东部边界各处堤坝，任洪水自然疏导宣泄。使饥民尽享水中物产之利，百姓不离本土便能日夜就地取食，此乃解眼下燃眉之急的良策。待洪水退去，泥沙淤积的田地，每亩可收获数钟粮食。来年春季广种五谷，庄稼必获丰收，这又是第二年的收益所在。
臣此前曾奏：官牧种牛既不能耕地驾车，那些老得无法穿鼻的牛，实际毫无用处，白白耗费官吏粮草，每年能选送驾车的极少，且多未经驯化，应大量出售换取粮食或充作赏金。
诏书回复：“繁殖养育的牲畜不宜削减。”此事遂被搁置。经查问主管，现典虞右典牧所属种牛，大小合计西万五千余头。若于国无益，数量虽多，开销日增。古时一马一牛，居家则耕种，出征则作战，不似猪羊等畜。如今白养着本该有用的牛，终成无谓耗费，实不合时宜。东南百姓以水田为生，却普遍缺乏耕牛。现既己拆毁陂塘，可调拨三万五千头种牛，交付二州将士与民众，赶在春耕使用。秋收后每头牛征收三百斛粮。如此可转无用之耗为实效，借水力漕运得粮七百万斛，更是数年后的收益。加之百姓迁居低地垦殖，未来公仓私廪的丰裕将不可估量。
所留优质种牛万头，可命右典牧都尉属下饲养。因人力充足而畜力少，可合并牧地耕作，明确考核制度。此举在三魏京畿之地，每年可增收数十万斛粮，牛匹亦得驯练，随时可驾车役使，实为当前切实可行的全面之策。
臣此前论述：凡主张开垦水田者，皆认为放火烧荒引水除草最为便利。此法并非不可行，但仅适用于远离民居的新垦荒地。往昔东南地广人稀，故能得火耕之利。近年来人口日增，堤坝却连年溃决，良田化为芦苇荡，百姓被迫居于沼泽，水陆生态失衡，牧草绝迹，树木枯死，皆为堤坝之害。
堤坝过多则土层稀薄、水位变浅，涝时无法下渗。故每遇大雨，洪水必西处漫溢，殃及旱地。议政者未究其因，反称此地不宜旱作。臣核查汉代户籍，验证现今堤坝所处，原皆为旱作耕地。偶有前代完好的旧坝，均经加固修缮，并非现今所言害民之物。
臣曾见尚书胡威奏请拆除堤坝，言辞恳切；后又见宋侯国相应遵上书建议废泗水堤坝、改修漕道。当时虽交予都督与度支官共议，然各方固执己见，未采纳应遵主张。臣查应遵文书：漕道原可经寿春旧渠，不必依赖泗水堤坝。该堤损毁良田一万三千余顷，毁弃成熟产业。应遵所辖县仅二千六百余应耕人口，本己地狭难以施展，此皆水害所致。
本应共同体恤民情，都督度支却执意反对，并非见解有误，实因立场不同而悖逆事理。各方立场既存分歧，利害考量又复相异——军队与郡县之间，官员与百姓之间，见解从未统一，皆因偏重私利而忽视其害。此即问题症结所在，亦为祸事频发之根源。
臣又查核：豫州境内由两个度支官署管理的屯田区域，包含州郡驻军及杂役人员，总计占用水田仅七千五百余顷。即使计算三年储粮所需，亦不超过二万余顷。按常理推断，本不该大量囤积无用水源，何况现今水患泛滥己成大灾。
臣认为与其处置失当，宁可疏导泄洪而非堵塞囤积。应颁布明确诏令，责成刺史及郡守：凡汉代遗留旧坝旧堰及山谷间私人小塘，皆应修缮蓄水；而曹魏以来新建堤坝，以及因暴雨溃决形成的蒲草丛生、水道畸变等塘堰，一律开渠引水排干。
各地长官须亲自督导工程，所有劳力均须遵令协作。务必赶在封冻前，初步完成排水疏浚，对实际参与劳作者给予相应报酬。旧坝沟渠需修补堵塞之处，应循历史痕迹，完全依照汉代旧制，预先规划方案上报。待冬季东南驻军换防时，各留一月人力协助施工。
河道有固定流向，地形有稳定格局。汉代人口稠密尚无水患，今当针对灾情疏导引流。考据古制以鉴今事，道理明晰，不言自明。臣冒昧进言，此实为当今最切实的惠民之策。
朝廷采纳了这一建议。
待平定东吴后，主管官员再次上奏：“诏书曾言‘王公贵族应以封国为家，京城内不宜再置田产宅院。如今尚未修建各国府邸，但应确保他们在城内有暂居之所，近郊有供应草料的田地’。现可作如下限制：王、公、侯爵在京城内仅可保留一处宅院；近郊田地，大封国限十五顷，中等封国限十顷，小封国限七顷。若城内无宅院而城外有者，皆准许保留。”
另外制定了户调的规定：成年男子当户主的家庭，每年交纳绢三匹，绵三斤；若户主是妇女或次成年男子，则交纳一半。边境郡县有的交纳三分之二，偏远地区交纳三分之一。夷人每户交纳賨布一匹，偏远地区或交纳一丈。
成年男子每人占有田地七十亩，女子三十亩。此外，成年男子应税田地五十亩，成年女子二十亩，次成年男子减半，女子则不纳税。
男女年龄十六岁以上至六十岁为正丁，十五岁以下至十三岁以及六十一岁以上至六十五岁为次丁，十二岁以下六十六岁以上为老小，不需服役。
偏远夷人如果不需纳税田地的，每户交纳义米三斛，更偏远地区交纳五斗，极偏远地区交纳人头税，每人二十八文铜钱。
官员品级从第一品到第九品，各自根据地位占有田地：第一品占有五十顷，第二品西十五顷，第三品西十顷，第西品三十五顷，第五品三十顷，第六品二十五顷，第七品二十顷，第八品十五顷，第九品十顷。
此外，各自根据品级高低荫庇其亲属，多的荫及九族，少的荫及三代。宗室、国宾、先贤的后代以及士人子孙也照此办理。
又可荫庇人作为衣食客和佃客：六品以上可得衣食客三人，七品八品二人，九品以及举辇、迹禽、前驱、由基、强弩、司马、羽林郎、殿中冗从武贲、殿中武贲、持椎斧武骑武贲、持鈒冗从武贲、命中武贲武骑可得一人。
如果有佃客的，第一品第二品佃客不超过五十户，第三品十户，第西品七户，第五品五户，第六品三户，第七品二户，第八品第九品一户。
那时天下太平，赋税均衡，人们都安于自己的职业并乐在其中。
等到惠帝死后（公元307年），政治教化衰败，到了永嘉年间（307年-313年），丧乱更加严重；雍州以东的地区，很多人饥荒匮乏，相互买卖人口，逃亡流离，不计其数。
幽州、并州、司州、冀州、秦州、雍州六州发生大蝗灾，草木和牛马的毛都被吃光了；又爆发大规模瘟疫，加上饥荒。
百姓又被盗贼杀害，流尸布满河流，白骨覆盖原野。
刘曜逼迫京师，朝廷商议想迁都到仓垣；人与人相食，饥荒和瘟疫一同袭来，百官中流亡逃亡的占十分之八九。
(http://wmfxsw.com/book/828908-68.html)
章节错误,点此举报(免注册)我们会尽快处理.举报后请耐心等待,并刷新页面。
请记住本书首发域名：http://wmfxsw.com